这是5月一个普通的工作日。下午3点半，同往常一样，省纪委监委信访室干部李建荣走进委办一楼的一间办公室，打开邮寄交换箱取出信件。
抱着一摞沉甸甸的信件，李建荣发现，省监察委员会成立后，随着监督范围和对象扩大，信件数量也有所增加。
这一天，距四川省监察委员会挂牌成立已有3个多月。
2月2日，省监委成立并与省纪委合署办公，我省纪检监察体制改革翻开了新的一页。新机关有何新气象，职能定位、机构设置有啥变化，怎么监督省管干部，怎么查办案件？近日，记者走进省纪委监委，揭秘监察委成立后的纪检监察机关。□本报记者 陈松
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机构怎么调整，人员怎么使用？
改革后，一线监督力量占比达77.8％
建立党委统一领导下的集中统一、权威高效的反腐败工作体制机制是国家监察体制改革的目标。四川如何确保这一目标实现？
省纪委组织部副部长石成银告诉记者，据估算，我省三级监委成立后，全省监察对象数量从改革前的58万人增加到216万人，“省纪委监委的工作对象也相应地扩大了。”
监察委成立后，按照监察法规定，监察委必须认真履行监督、调查、处置的职责。监察委职责与纪委纪律检查的监督、执纪、问责职责之间既互补增强又相互不可替代。
如何顺应新形势、新职能，实现党中央既定的监察体制改革目标，成为四川省纪委监委思考和探索的课题。省纪委监委探索创新组织制度，调整内设机构，不断深化机构、人员融合，使监督的铁拳攥得更紧、威力更大。
省监委成立后，省纪委监委共设立27个内设机构。其中，监督执纪机构21个，包括信访室、案件监督管理室、16个纪检监察室、案件审理室、党风政风监督室、纪检监察干部监督室等，一线监督力量占到全机关纪检监察干部的77.8％。
“最明显的例子是，改革前省纪委有9个纪检监察室，现在增加到16个。”石成银介绍，每个纪检监察室又增加人员配置，以强化一线监督力量。“改革中，省检察院有101名干部转隶充实到了省监委。”
伴随干部转隶的是职能划转。省监委挂牌后，省检察院查办职务犯罪的职能一并转到省监委。因此，无论对于转隶干部还是老纪委干部来说，新岗位新使命都对他们提出了新要求。
第四纪检监察室副主任张旅是从事职务犯罪侦查工作十多年的“资深反贪干部”。
“以前在检察院，思维是要把犯罪嫌疑人送上法庭，转隶后反腐败的主题没有变，但角色发生了转变。”张旅一边说，一边瞟了一眼放在办公桌上的《纪检监察机关办案常用法规手册》等书籍，“纪委监委是政治机关，不仅要拔烂树，还要正歪树、治病树，所以转隶后必须加强学习，提升纪检业务素质。”
同样，监察委成立后，工作上要求纪法衔接，因此即使长期在执纪监督岗位上的干部，也必须充电，补齐短板。作为老纪委干部，第十四纪检监察室主任苟红兵认为短板就在“纪法衔接和理解认识尚有欠缺”。
如何让监察委成立后的纪检干部尽快适应新形势，熟练履行新职责？省纪委监委从人员配置上进行优化组合，将转隶人员和原纪检干部“交叉配置、混合编成”，绝大部分转隶干部充实到了执纪监督和审查调查部门。比如，第十四纪检监察室10个人，5名原纪委干部，5人是省检察院转隶干部。“通过人员交叉配置，取长补短，工作效能上实现了1+1＞2的效果。”苟红兵说。
“信任不能代替监督，在改革中，省纪委监委还非常注重以制度设计预防‘灯下黑’的出现。”省纪委监委相关负责人介绍，挂牌后的省纪委监委在机构设置上与过去最大的不同是，将执纪监督和审查调查部门分设。
具体表现在，目前，省纪委监委部分纪检监察室负责联系市州和省直部门日常执纪监督，运用“红脸、出汗、咬耳、扯袖”，延伸监督触角；部分纪检监察室负责线索初核和案件办理，不固定联系单位和地区，一事一交办，一案一受理；案件监督管理部门发挥中枢协调作用。“通过明确划分职责和权力边界，实现内部权力的相互监督、相互制约。”该负责人说。
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对干部日常监督如何开展？
为被监督单位政治生态“画像”，对省管干部早提醒早纠正
近日，张旅列席了省国土资源厅党委召开的民主生活会。会上，张旅结合学习贯彻党的十九大精神、组织部门相关规定等，对会议程序、会风等进行监督。会后形成报告，存入第四纪检监察室为该单位设立的廉政档案中。
监察委挂牌后，监督是纪委监委的首要职责。
“改革中，我们将纪检监察室一半以上的力量向执纪监督倾斜，通过第一到第九纪检监察室专业化开展监督。”省纪委监委相关负责人介绍，他们突出日常监督，重点掌握被监督单位的政治生态情况。
因此，开展对联系单位的日常监督就成为第四纪检监察室的主责主业。张旅介绍，他们联系成都、巴中两个市和国土、交通、住建等7个部门。通过信访举报、执纪中发现问题等各种渠道，第四纪检监察室定期要为联系单位政治生态“画像”。作出党风廉政意见回复、对有问题反映的干部进行谈话函询……这些外界看起来的“平常事”，如今成了四室的“重要业务”。
如果把一个单位的政治生态比喻为一片“森林”，那么，干部就是组成森林的一棵棵树木。维护森林的良好生态需要治病树、扶歪树。
在监督执纪“四种形态”中，针对省管干部，第一到第九纪检监察室运用得最多的是第一种形态：通过对有问题反映的干部采取谈话函询等方式，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，“这就是治病树、扶歪树。”党风政风监督室负责综合协调执纪监督部门，该室副主任冯志高告诉记者。
“对于第一到第九纪检监察室来说，更多的时间和精力花在抓早抓小上，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题做到早打招呼、早提醒。”冯志高说，把工作做在违纪之初，这既是监督应有之义，也是保护干部的必要之举。
监察委挂牌后，撤销了预防腐败局和预防腐败室，这是否意味着预防腐败的职能被弱化？
“以前预防腐败是抓体系建设，现在是抓具体的人和事。”冯志高认为，纪委执纪监督像老中医望闻问切，关注全身心的健康，注重惩前毖后，防患于未然。
“帮助联系单位构建良好政治生态也是我们的职能之一。”张旅给记者讲了一个故事，不久前，他列席一个厅局的会议，该厅领导在会上谈及省纪委派驻该厅纪检组与该厅相处得融洽和谐，抓党风政风成效明显。从谈话内容中，张旅感觉没对劲，就该问题与该厅领导作了沟通交流，厘清落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任，不能把纪检组当自己的部门用。
冯志高介绍，所有接受函询谈话的同志均要在本单位民主生活会上说明情况，“这种公开方式，对其所在单位党员领导干部都是一场警示教育。”
“通过监督，围绕问题抓早抓小，把源头把握好了，案件就少了，预防腐败的效果也就达到了。同时，党风政风监督室也透过监督中发现的规律性问题，强化预防腐败的制度建设，扎紧权力运行的‘篱笆’。”冯志高最后说。
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